Reforma electoral: en el umbral de la incertidumbre

Domingo 5 de marzo de 2023

De no darse una resolución judicial que congele las seis leyes del llamado Plan B, los mexicanos están cerca de una realidad política que podría trastocar la democracia

Si la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) no revierte el Plan B de la reforma electoral en lo inmediato, el proceso electoral del 2024 se desarrollará en medio de la incertidumbre, coincidieron especialistas electorales.

Al presentar la «Radiografía del Plan B: La reforma electoral 2023 a examen», la ex consejera electoral Jacqueline Peschard consideró que, al reducir su estructura especializada y administrativa, se podría perder la certeza sobre el ganador de una elección a unas horas de la contienda.

«El proceso electoral empieza en septiembre de este año, en escasos seis meses -con la reforma sería en noviembre-, y lo que pone en el centro esta reforma es que lo que estará gravitando alrededor de esta organización electoral es la incertidumbre.

«La incertidumbre va a ser la reina en todo este tiempo, en lugar de que tengamos claridad sobre cuáles son las reglas del juego, lo que tendremos es incertidumbre por todos estos litigios que estarán en puerta», indicó Peschard.

La también ex presidenta del INAI y del Consejo Ciudadano del Sistema Anticorrupción, afirmó que la reforma es ilegítima porque no fue consultada con los ciudadanos ni con las fuerzas políticas.

Al ser una norma «muy descuidada», consideró, vendrá un alud de impugnaciones, por lo que confió en que pueda revertirse totalmente el daño.

Sin referirse a Morena y la Presidencia, afirmó que hicieron mal sus cálculos al prometer que se reducirán costos, pues, para empezar, no habrá recursos para pagar indemnizaciones a miles de empleados.

Aseguró que no se ha dimensionado que la reducción de la estructura en el INE se replica en los órganos electorales locales, por lo que también tendrán una desorganización.

Si no es constitucional, es arbitrario

El ministro en retiro, Diego Valadés, reconoció que no todo el contenido del Plan B es inconstitucional, por ello, advirtió, no se puede esperar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación eche abajo la totalidad de la reforma.

«Nos hemos enfocado en las inconstitucionalidades, que son muchas, pero no en las arbitrariedades que son más. Podríamos ver que muchos abusos en la norma puedan no ser declarados inconstitucionales, son arbitrarios.

«En este momento todas las expectativas están centradas en la resolución que tome la Corte, y se considera que va a declarar inconstitucional el paquete completo. Consideren que pueden darse las declaraciones de inconstitucionalidad de ciertas normas, pero no del paquete completo y esto puede tener un costo político y social en cuanto la imagen para la Corte», añadió.

Recordó que habrá leyes que puedan ser declaradas constitucionales con el voto de sólo 4 de los 11 ministros.

Para exhibir la violación al proceso legislativo, el investigador de la UNAM aseguró, en tono irónico, que mientras a él le llevo dos días analizar la Radiografía del Plan B, a los legisladores que la aprobaron les llevó media hora desde recibir la iniciativa hasta aprobarla.

Aseguró que se atenta contra la autonomía e independencia establecida en la Constitución al establecer cómo debe ser su organización interna, al desaparecer la Junta General Ejecutiva, unidades técnicas, comisiones y direcciones. Es una injerencia que no se permite en ningún órgano autónomo.

Explicó que a quienes aprobaron la reforma les parece menor desaparecer las juntas distritales y desmantelar el Servicio Profesional Electoral, pero es otra violación a la Constitución, pues ésta establece que el INE debe tener personal profesional, lo que se da si son permanentes, y se rompe con crear oficinas temporales.

Por su parte, el politólogo e investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, Francisco Valdés, aseguró que el Plan B no sólo tienen un impacto técnico, sino político.

Consideró que la radiografía confirma los peores augurios de la transición hacia una democracia completa. Ahora, criticó, se busca que en el País solo exista su proyecto, por considerar que es el «legítimo», por ello, aseguró, no les importa tener un INE desmantelado.

Durante la presentación del documento, uno de los asistentes criticó que no se hable de aspectos positivos de la reforma.

La radiografía

Coordinado por los académicos María Marván y Javier Martín Reyes, 27 especialistas electorales realizaron la «Radiografía del Plan B: La reforma electoral 2023 a examen», en la que desmenuzan el impacto de la reforma en una veintena de áreas.

Por ejemplo, en la integración de casillas, en la capacitación, en la fiscalización de los partidos, en la nueva reorganización de las juntas distritales y oficinas en la sede central, al cambiar los módulos de credencialización o votar desde el extranjero.

Marván ve cinco violaciones a la autonomía del INE: facultades al Poder Ejecutivo para intervenir de manera directa en el padrón, al obligar que los módulos y el resguardo esté en oficinas de Gobierno, así como que la Lista Nominal en el extranjero la palomee la Cancillería, y permita usar pasaporte y matrícula electoral; obligar al INE a trabajar con el CONACYT en el desarrollo del voto electrónico; dar mayor facultades al OIC, que está ligado con Morena; prohibirle que use dinero de subejercicios en otros programas; y obligar a destituir a su secretario ejecutivo.